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关于对《文昌市人口与计生工作情况的报告》的审议意见书
来源:    发布时间:2014-05-29    字体[ ]

      

  市人民政府: 

  2014年4月30日召开的市十四届人大常委会第十八次会议,听取和审议了市人口与计划生育委员会副主任王波代表市政府所作的《关于文昌市人口计生工作情况的报告》(以下简称报告)。现将市人大常委会对报告的审议意见反馈如下: 

  委员们认为:近年来,我市人口计生工作坚持一把手亲自抓负总责,计划生育“三率”指标得到较好落实;创新管理服务机制,计划生育服务水平不断提高;加强管理监督,干部职工再生育审批进一步规范。文昌市连续五年被省委、省政府评为“全省人口和计划生育工作先进单位”。当前计划生育工作存在的主要问题是:流动人口计划生育信息难掌握,工作落实难;计划生育政策不配套,相关职能部门计划生育合力难形成;落后生育观念根深蒂固,稳定低生育水平,保证性别比平衡依然任务艰巨。 

  委员们对我市今后的计划生育工作提出如下建议: 

  (一)加大宣传力度,坚持计划生育基本国策不动摇。从今年开始,国家实行单独两孩政策。这对于改善人口结构,延缓老龄化速度,提升家庭抵御风险能力具有重大意义。但这并不意味着计划生育可以放松。文昌市和全国一样仍然面临人口惯性增长的反弹风险,特别是性别比居高不下、流动人口持续增长,计划生育工作形势依然严峻。我们必须坚持计划生育基本国策不动摇,坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇,坚持稳定基层计划生育机构队伍不动摇,坚持计划生育工作一票否决政策不动摇。要依法严格“单独二孩”政策的审批,巩固文昌当前计划生育来之不易的局面。 

  (二)注重利益导向,兑现计划生育奖励扶助政策。计划生育家庭为社会作出贡献,政府理应使计划生育家庭优先享受发展成果。要全面兑现征地补偿、宅基地划分、危房改造、扶贫救助、城镇化从业人员加发基本养老金等有关计划生育奖励扶助政策,把党和国家有关计划生育的优惠政策落到实处。人口和计划生育委员会要切实履行检查监督的责任,真正使计划生育家庭得到应有的社会补偿。要积极探索独生子女伤残死亡家庭扶助政策,消除计划生育家庭的后顾之忧。要严格按照《海南省人口与计划生育条例》和《社会扶养费征收管理办法》依法征收社会扶养费,必要时通过上诉法院强制执行,切实维护计划生育工作的法制秩序。 

  (三)坚持齐抓共管,努力形成流动人口服务管理“一盘棋”格局。市人口与计划生育委员会要发挥在全市人口与计划生育管理服务中的监督协调职能,解决相关政策不一致、不衔接的问题。在此基础上,修订完善市《关于进一步加强流动人口计划生育综合治理工作的意见》。各成员单位要站在落实基本国策的高度,切实履行各自计划生育的职责。对领导不力的党政领导、责任部门,要按照计划生育有关政策法规追究领导责任,实行一票否决。 

  (四)坚持以人为本,做好计划生育的管理服务工作。要不断加大以“三查”为主的计划生育、生殖健康服务力度,充分利用市、镇服务站(所)的技术力量和医疗设备开展“查环、查孕、查病”服务,切实提高“三查”到位率。流动人口计划生育管理要认真落实“属地化管理,市民化服务”原则,切实把流动人口管理服务纳入经常性工作范围,实现流动人口信息适时掌握和跟踪管理。

  根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条第一款、《海南省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》第四十六条的规定,请市人民政府对上述审议意见认真研究处理,并将研究处理情况送交市人大常委会侨务教科文卫工作委员会征求意见后,于2014年8月12日向市人大常委会提出书面报告。

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